УТВЕРЖДЕН приказом ФСТЭК России от 28 августа 2007 г. № 181 (с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 23 июня 2009 г. № 207 и от 15 октября 2010 г. № 574) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ I. Общие положения 1. Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее – ФСТЭК России) при осуществлении полномочий по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации. 2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с: Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1); Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430); Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006, № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, № 30, ст. 3616); Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140); Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2005, № 13, ст. 1138; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431); постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2585); постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 43, ст. 4238); постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 700); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 16, ст. 1746); постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 34, ст. 3691); иными нормативными правовыми актами, нормативно-методическими и методическими документами, регламентирующими деятельность по технической защите конфиденциальной информации. 3. Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации является государственной функцией, исполняемой ФСТЭК России, и представляет собой мероприятия, связанные с предоставлением лицензий на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. 4. Лицензированию подлежит деятельность по технической защите конфиденциальной информации, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по технической защите конфиденциальной информации являются: а) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих техническим нормам и требованиям по технической защите информации, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании; в) наличие на любом законном основании производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования, прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку), маркирование и сертификацию; г) использование автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и (или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) использование предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на основании договора с их правообладателем; е) наличие нормативных правовых актов, нормативно-методических и методических документов по вопросам технической защиты информации в соответствии с перечнем, установленным ФСТЭК России. 6. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации включает в себя следующие административные процедуры: информирование и консультирование о порядке исполнения государственной функции; рассмотрение заявления о предоставлении лицензии; проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий; принятие решения о предоставлении лицензии; выдача документа, подтверждающего наличие лицензии; выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии; продление срока действия лицензии; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии; контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий; приостановление, возобновление действия лицензии и аннулирование лицензии; ведение реестра лицензий; предоставление информации из реестра лицензий. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 7. Информирование о порядке исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации. 7.1. Место нахождения ФСТЭК России: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17. 7.2. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. 7.3. Место нахождения экспедиции: г. Москва, Большой Козловский пер., д. 6, 4-ый ОФПС. Часы работы экспедиции:
Телефон справочной службы экспедиции: (495) 604-33-18. Телефон справочной службы структурного подразделения 7.4. Информация о порядке исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации размещается на официальном сайте ФСТЭК России: www.fstec.ru (далее – Сайт). 8. Консультирование о порядке исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации. 8.1. Консультации по процедурам исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации могут предоставляться: в письменной форме; по телефону. 8.2. При консультировании по письменным обращениям ответ направляется почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в ФСТЭК России. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен директором ФСТЭК России или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием об этом автора обращения и указанием причин продления. 8.3. При консультировании по телефону должностные лица о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства ФСТЭК России заявления по вопросам лицензирования; о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования; о нормативных правовых актах по вопросам лицензирования (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о необходимых документах для получения лицензии; о размещении на Сайте информации из реестра лицензий, а также справочных материалов по вопросам лицензирования; о фамилии, имени, отчестве ответственного исполнителя по рассмотрению заявления о предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) лицензии и прилагаемых к нему документов. 9. Перечень документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации. 9.1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в ФСТЭК России заявление о предоставлении лицензии по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к Административному регламенту, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, а также адрес налогового органа; лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять. 9.2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: а) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица; б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; в) копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов по защите информации (дипломов, удостоверений, свидетельств); г) копии документов, подтверждающих право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещения, предназначенные для осуществления лицензируемой деятельности, либо копии договоров аренды указанных помещений или безвозмездного пользования ими; д) копии аттестатов соответствия защищаемых помещений требованиям безопасности информации; е) копии технического паспорта автоматизированной системы с приложениями, акта классификации автоматизированной системы по требованиям безопасности информации, плана размещения основных и вспомогательных технических средств и систем, аттестата соответствия автоматизированной системы требованиям безопасности информации или сертификата соответствия автоматизированной системы требованиям безопасности информации, а также перечень защищаемых в автоматизированных системах ресурсов с документальным подтверждением степени конфиденциальности каждого ресурса, описание технологического процесса обработки информации в автоматизированной системе; ж) копии документов, подтверждающих право на используемые для осуществления лицензируемой деятельности программы для электронно-вычислительных машин и базы данных; з) сведения о наличии производственного и контрольно-измерительного оборудования, средств защиты информации и средств контроля защищенности информации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с приложением копий документов о поверке контрольно-измерительного оборудования; и) сведения об имеющихся у соискателя лицензии нормативных правовых актах, нормативно-методических и методических документах по вопросам технической защиты информации. 10. Государственная пошлина за предоставление лицензии, за продление срока действия лицензии, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.[1] 11. Банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины и внесения платы за предоставление сведений из реестра лицензий размещаются на Сайте. III. Административные процедуры 12. Основанием для начала исполнения ФСТЭК России государственной функции по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации является получение от соискателя лицензии заявления и документов, указанных в подпункте 9.2 Административного регламента. Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении № 3 к Административному регламенту. 12.1. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в ФСТЭК России регистрируются и принимаются должностным лицом по описи, копия которой с отметкой о дате регистрации указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. 12.2. После регистрации заявление и прилагаемые к нему документы в течение 3 рабочих дней передаются в установленном порядке в отдел лицензирования 2 управления ФСТЭК России (далее - отдел лицензирования). 12.3. Начальник отдела лицензирования в течение одного дня с момента поступления документов назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя сообщаются соискателю лицензии по его письменному (устному) обращению. 12.4. Ответственный исполнитель в течение 5 дней осуществляет проверку полноты и достоверности сведений. Проверка полноты заключается в проведении проверки соответствия представленных сведений и документов сведениям и документам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» и приложениями № 1 и № 2 к Административному регламенту. Проверка достоверности проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Наличие и правильность оформления документов об уплате государственной пошлины проверяет работник Управления финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФСТЭК России. 12.5. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», или в составе представленных документов (сведений) отсутствуют документы (сведения), предусмотренные подпунктом 9.2 Административного регламента, соискателю лицензии в срок, не превышающий 15 дней, направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов (сведений). 13. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. 13.1. После окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, отделом лицензирования проводится проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, указанных в пункте 5 Административного регламента, в срок до истечения 40 дней со дня окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии. 13.2. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится путем анализа содержания представленных документов (сведений) и их соответствия требованиям нормативных и методических документов по технической защите конфиденциальной информации. 13.3. По результатам проверки в течение одного рабочего дня составляется Акт проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, содержащий выводы о возможности предоставления (об отказе в предоставлении) лицензии по форме согласно приложению№ 4 к Административному регламенту. Акт в установленном порядке представляется на утверждение начальнику 2 управления ФСТЭК России. 14. Принятие решения о предоставлении лицензии. 14.1. Должностное лицо ФСТЭК России принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. 14.2. В случае положительного решения ответственный исполнитель отдела лицензирования готовит проект приказа о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации и проект документа, подтверждающего наличие лицензии, которые вместе с заявлением и приложенными к нему документами представляются на правовую экспертизу в юридическую службу ФСТЭК России. Правовая экспертиза проводится в срок не более 3 дней. Согласованные и прошедшие правовую экспертизу проекты приказа о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации и документа, подтверждающего наличие лицензии, представляются на подпись директору ФСТЭК России либо в соответствии с решением директора ФСТЭК России одному из его заместителей. Ответственным исполнителем оформляется уведомление о предоставлении лицензии по форме согласно приложению№ 5 к Административному регламенту, которое направляется (вручается) лицензиату в письменной форме. 14.3. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель готовит уведомление об отказе в предоставлении лицензии с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа явилась невозможность выполнения соискателем указанных требований и условий. Уведомление оформляется по форме согласно приложению№ 6 к Административному регламенту и направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. 14.4. Лицензия на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации предоставляется сроком на 5 лет. 15. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии. 15.1. Выдача документов, подтверждающих наличие лицензий, производится начальником 2 управления ФСТЭК России (в случае его отсутствия – заместителем начальника 2 управления или уполномоченным должностным лицом 2 управления) по вторникам и четвергам в 14.00 по адресу: ул. Старая Басманная, дом 17, г. Москва. 15.2. Заявка на получение документа, подтверждающего наличие лицензии, подается по тел. (499) 263-30-57, 263-32-45 (отдел лицензирования) до 15.00 понедельника – для получения документа во вторник, и до 15.00 среды – для получения документа в четверг. 16. Выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение его дубликата. Лицензиат имеет право на получение заверенных ФСТЭК России копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Заявление о предоставлении дубликата (копии) документа о предоставлении лицензии оформляется по форме, указанной в приложениях № 7 и № 8 к Административному регламенту. Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляются лицензиату в течение 10 дней с даты получения ФСТЭК России заявления. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле. 17. Продление срока действия лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата, оформленному по форме, указанной в приложениях № 9 и № 10 к Административному регламенту, с приложением документов, предусмотренных подпунктом 9.2 Административного регламента, в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Указанные заявление и документы должны поступить в ФСТЭК России не позднее, чем за 10 дней до окончания срока действия лицензии. Уведомление о продлении срока действия лицензии оформляется по форме согласно приложению№ 11 к Административному регламенту и направляется (вручается) лицензиату в письменной форме. 18. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии. 18.1. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаяхлицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, по форме, указанной в приложениях № 12 и № 13 к Административному регламенту. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в ФСТЭК России не позднее, чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лицу каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности их правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. 18.2. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется ФСТЭК России в течение 10 дней со дня получения заявления. Уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется по форме согласно приложению№ 14 к Административному регламенту и направляется (вручается) лицензиату в письменной форме. 18.3. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, не производится при отсутствии оснований для переоформления, указанных в подпункте 18.1 настоящего Административного регламента. Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием причин отказа оформляется по форме, указанной в приложении № 15 к Административному регламенту, и направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме. 19. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. 19.1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, указанных в пункте 5 Административного регламента, осуществляется ФСТЭК России в ходе плановых и внеплановых проверокв соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 19.2. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий в процессе осуществления деятельности по технической защите конфиденциальной информации. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в три года. 19.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана осуществления центральным аппаратом ФСТЭК России и управлениями ФСТЭК России по федеральным округам контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – ежегодный план), являющегося составной частью общего плана осуществления проверочных мероприятий ФСТЭК России, утверждаемого директором ФСТЭК России. В ежегодном плане указываются следующие сведения: 1) наименования лицензиатов-юридических лиц, фамилии, имена, отчества лицензиатов-индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановой проверке; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование структурного подразделения центрального аппарата ФСТЭК России или управления ФСТЭК России по федеральному округу, осуществляющих конкретную плановую проверку. Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте ФСТЭК России в сети Интернет либо иным доступным способом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план является истечение трех лет со дня: государственной регистрации лицензиата; окончания проведения последней плановой проверки лицензиата. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа ФСТЭК России (руководителя управления ФСТЭК России по федеральному округу) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок. 19.4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, проведение мероприятий по обеспечению безопасности государства. 19.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: а) истечение срока исполнения ранее выданного лицензиату предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и условий; б) поступление в ФСТЭК России (управление ФСТЭК России по федеральному округу) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства; причинение вреда безопасности государства. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ФСТЭК России (управление ФСТЭК России по федеральному округу), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 19.6. Внеплановая выездная проверка лицензиатов может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 19.5 после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 19.5, лицензиат уведомляется ФСТЭК России (управлением ФСТЭК России по федеральному округу) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае если в результате деятельности лицензиата причинен или причиняется вред безопасности государства предварительное уведомление лицензиата о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 19.7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им лицензионных требований и условий, исполнением предписаний ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу). Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу). 19.8. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, а также соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата-юридического лица, месту осуществления деятельности лицензиата-индивидуального предпринимателя и (или) месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу) документах лицензиата; оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 19.9. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором ФСТЭК России (руководителем управления ФСТЭК России по федеральному округу), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 19.10. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится на основании приказа ФСТЭК России (руководителя управления ФСТЭК России по федеральному округу). Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915). 19.11. Заверенная печатью копия приказа ФСТЭК России (руководителя управления ФСТЭК России по федеральному округу) о проведении проверки предъявляются под расписку должностными лицами ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу),уполномоченными на проведение проверки, руководителю юридического лица (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) либо индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица,уполномоченные на проведение проверки, обязаны представить информацию о полномочиях ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу) в части, касающейся проводимой проверки, а также ознакомить их с настоящим Административным регламентом. 19.12. При проведении проверки уполномоченные лица ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу) не вправе: проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям ФСТЭК России; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя юридического лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя) либо индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя) за исключением случая проведения такой проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 19.5; требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 19.13. По результатам проверки должностными лицами,осуществлявшими проверку, составляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушения лицензионных требований и условий, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 19.14. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в ФСТЭК России в лицензионном деле лицензиата. 19.15. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. В журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая наименование ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу), сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности проверяющих лиц и проставляются их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ФСТЭК России (управление ФСТЭК России по федеральному округу) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в ФСТЭК России (управление ФСТЭК России по федеральному округу). 19.16. В случае выявления в результате проверки нарушений лицензионных требований и условий соответствующее должностное лицо ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу) обязано: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме согласно приложению № 16 к Административному регламенту; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда безопасности государства, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 19.17. При проведении проверки уполномоченные лица ФСТЭК России (управления ФСТЭК России по федеральному округу) обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов, проверка которых проводится; проводить проверку на основании приказа ФСТЭК России (руководителя управления ФСТЭК России по федеральному округу) о ее проведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о ее проведении и в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 19.6 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки; не препятствовать представителям лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять лицензиатам либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки; знакомить лицензиатов либо их представителей с результатами проверки; при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, подлежащих проверке, ознакомить их с положениями Административного регламента; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. 20. Приостановление, возобновление действия лицензии и аннулирование лицензии. 20.1. Приостановление действия лицензии осуществляется ФСТЭК России в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 5 статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), влечет наложение административного штрафа на лицензиата или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 20.2. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «в»-«д» пункта 5 Административного регламента. При выявлении у лицензиата в ходе проведения проверки грубых нарушений лицензионных требований и условий ФСТЭК России направляет соответствующие материалы в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности лицензиата. 20.3. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий ФСТЭК России в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом ФСТЭК России, и уведомляет об этом лицензиата в письменной форме согласно приложению № 17 к Административному регламенту. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме ФСТЭК России об устранении им нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, в срок не позднее 30 днейсо дня устранения нарушений. ФСТЭК России проводит проверку устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата, в соответствии с правилами, установленными п.19 Административного регламента. Действие лицензии возобновляется на основании приказа Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. 20.4. В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, ФСТЭК России обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В этом случае лицензиату направляется в письменной форме уведомление о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии согласно приложению № 19 к Административному регламенту. Лицензия аннулируется решением суда. 20.5. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия ФСТЭК России решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в ФСТЭК России письменного заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Прекращение действия лицензии оформляется приказом 20.6. Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 21. Ведение реестра лицензий. 21.1. ФСТЭК России вносит записи в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия ФСТЭК России решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации 21.2. В реестре лицензий содержатся следующие сведения: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование; организационно-правовая форма юридического лица; место его нахождения, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности; государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности; данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя; в) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; г) лицензируемый вид деятельности; д) наименование лицензирующего органа; е) срок действия лицензии; ж) номер лицензии; з) дата принятия решения о предоставлении лицензии; и) сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий; к) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии; л) основание и дата аннулирования лицензии; м) сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии; н) основание и дата прекращения действия лицензии; о) основание и дата переоформления лицензии; п) основание и дата продления лицензии; р) сведения о выданных к лицензии копиях документа, подтверждающего наличие лицензии (номер, дата и срок действия). Соответствующие записи в реестр лицензий вносятся ответственным исполнителем. 21.3. Информация, относящаяся к лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на Сайте в течение 30 дней с даты: официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности; принятия решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении ее действия; получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным. 21.4. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах по форме согласно приложениям № 22 и № 23 к Административному регламенту предоставляется юридическому (физическому) лицу на основании письменного заявления по форме согласно приложению № 24 к Административному регламенту и документа о внесении платы за предоставление указанной информации в размере 10 рублей в течение трех дней со дня поступления в ФСТЭК России заявления и документа о внесении платы. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. 22. ФСТЭК России направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения предоставлении лицензии; переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий; возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 23. Результатами исполнения государственной функции являются: осуществление мероприятий и оказание услуг по технической защите конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие мер административного воздействия к нарушителям лицензионных требований и условий; предоставление, переоформление лицензий в установленном порядке; продление срока действия лицензий в установленном порядке; приостановление действия лицензий в установленном порядке; возобновление действия лицензий в установленном порядке; прекращение действия лицензий в установленном порядке; аннулирование лицензий в установленном порядке; формирование и ведение реестра лицензий. 24. Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обратиться с запросом (жалобой) на действия (бездействие) и решения должностных лиц, исполняющих государственную функцию, к директору ФСТЭК России или заместителю директора ФСТЭК России Рассмотрение запроса (жалобы) осуществляется в срок до 30 дней По результатам рассмотрения запроса (жалобы) направляется ответ в письменной форме. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке. Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии - авторизация, а если Вы впервые, то нужно зарегистрироваться в системе
|
Вопрос специалисту
На нашем сайте Вы можете бесплатно задать вопрос специалисту
Видео Документы для скачивания |
